“建立去產能基金是東北三省及內蒙古自治區水泥行業去產能的必由之路”
——訪內蒙古自治區水泥協會會長、內蒙古水泥集團董事長劉鵬飛
全國人大代表劉麗芬日前向十三屆全國人大二次會議提交了《關于在東北三省及內蒙古自治區開展水泥產業結構調整試點的建議》，希望通過依法化解水泥產能過剩、規范PVC熟料企業生產經營、暫停32.5等級水泥生產銷售、產能置換政策與過剩程度掛鉤、動態執行錯峰生產、建立去產能專項調節基金等措施，使這一區域水泥行業在2020年扭虧為盈。
“這些建議對于東北三省及內蒙古自治區的政府、行業主管部門、協會、水泥企業而言，是沉甸甸的，是負責任的，不僅在當下具有現實意義，對于行業健康發展更具有長遠意義?！眲Ⅸi飛表示，“就在2017年、2018年水泥行業連續創造利潤新高的同時，東北三省及內蒙古自治區水泥企業卻在泥潭中苦苦掙扎求生存，究其根本原因，就是去產能工作沒有到位。過去限產、錯峰、自律都是在去產量而非真正意義上的去產能，內蒙古自治區的水泥產能利用率目前僅為25%左右，而且隨著經濟增長減緩逐年下降，員工就業、企業債務、當地稅收等一系列問題不斷引爆。中國水泥產能過剩是絕對性的，按照發達國家的行業發展規律看，去產能是必須要做的工作?！?/p>
劉鵬飛認為，東北三省及內蒙古自治區的水泥行業只有把去產能作為突破口和落腳點，才能將行業和企業、員工從泥潭中救起。東北三省及內蒙古自治區的產能過剩問題在全國極具代表性，如果該問題解決不了，那么此地區的今天將是全國水泥行業的明天。
今年李克強總理在政府工作報告提出“要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在‘鞏固、增強、提升、暢通’八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固‘三去一降一補’成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展?！比ツ昴甑椎闹醒虢洕ぷ鲿h特別指出，我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。
“劉麗芬代表建議建立去產能專項調節基金是符合實際的，可以說，建立去產能基金是東北三省及內蒙古自治區水泥行業去產能的必由之路，是東北三省及內蒙古自治區水泥行業眼前最要緊的事情，應當抓住這個關鍵點，抓緊建立去產能基金，而且本著市場化原則，去產能基金應該在存續增加的市場收益中提??；或爭取配套一部分政府補貼資金。該基金由稅務局代收，財政廳與工信廳制定規則并監管使用。這一點是符合在政府工作報告中提到的更多運用市場化、法治化手段，鞏固‘三去一降一補’成果精神的?！眲Ⅸi飛說。
采訪中，他還呼吁，東北三省及內蒙古自治區政府相關部門盡快制定出臺相關政策，區分傳統水泥熟料企業和PVC熟料企業征收比例；區分完成去產能企業和未按政府相關規定完成去產能任務企業的征收比例；明確因項目違規建設或違法經營或因質量、安全、環保等不達標而被有關部門責令拆除或停產的不能享受去產能基金。此外，為加快去產能步伐，還應該把錯峰生產時間與過剩程度掛鉤起來，因地施策，引導行業步入正軌，給全國行業也樹立一個示范。
此外，就水泥行業熱議的取消32.5等級水泥問題，他表示，停止32.5等級水泥生產銷售是提升建筑質量，促進水泥行業和混凝土行業供給側改革的重要措施。
《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007）第3號修改單發布后，礦渣、火山灰質、粉煤灰三種硅酸鹽水泥仍保留了32.5等級標準，意味著32.5等級水泥并未完全退出市場。行業人士對此多有爭議，爭議的集中點是全部取消還是繼續保留這三個品種?！盀樵黾永麧櫩臻g，一些水泥粉磨站通常盡可能多地添加混合材，導致熟料摻量不足，影響水泥強度和混凝土質量，給建筑工程質量埋下隱患。之前我們聽說過這樣的事例。這是行業最為痛心疾首、最為深惡痛絕的事情。在發達國家，百年建筑很多，而我們國家相對較少。因此在水泥行業全部取消32.5等級水泥是有意義的，一方面將產能利用率提高了；另一方面也給建筑質量保駕護航，當然，這需要對混凝土及建筑質量標準進行相應的提高。在水泥產能嚴重過剩的東北三省及內蒙古自治區先行試點，在2020年前，暫停生產和銷售所有種類32.5等級水泥，是可行的，也是必要的?！眲Ⅸi飛說。
責編：唐崢耀
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文章源于：中國建材報